各市工業和信息化局，市委組織部、金融辦，市發展改革、教育、科技、公安、民政、財政、人力資源社會保障、住房城鄉建設、交通運輸、農業農村、商務、文化和旅游、衛生健康、應急管理、國資、市場監管、廣電、大數據主管部門，人民銀行各市中心支行，各市金監分局，省有關部門：
《山東省機器人產業高質量發展行動計劃（2025—2027年）》已經省政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
山東省工業和信息化廳
中共山東省委組織部
中共山東省委金融辦
山東省發展和改革委員會
山東省教育廳
山東省科學技術廳
山東省公安廳
山東省民政廳
山東省財政廳
山東省人力資源和社會保障廳
山東省住房和城鄉建設廳
山東省交通運輸廳
山東省農業農村廳
山東省商務廳
山東省文化和旅游廳
山東省衛生健康委員會
山東省應急管理廳
山東省人民政府國有資產監督管理委員會
山東省市場監督管理局
山東省廣播電視局
山東省大數據局
中國人民銀行山東省分行
國家金融監督管理總局山東監管局
中國證券監督管理委員會山東監管局
國家礦山安全監察局山東局
2025年6月21日
（此件公開發布）
山東省機器人產業高質量發展行動計劃（2025—2027年）
為進一步搶抓機器人產業發展機遇，因地制宜發展新質生產力，加快推動我省機器人產業高質量發展，助力先進制造業強省建設，制定本行動計劃。
一、總體目標
力爭到2027年，全省機器人制造產業規模突破500億元，培育產值超20億元的機器人制造領軍企業3家以上，布局建設覆蓋工業、服務、特種和人形機器人四大領域的創新平臺，推動機器人產業與人工智能深度融合，機器人產品從傳統作業模式向具身智能作業模式轉變、從中低端應用場景向中高端領域拓展，在裝備制造、智能家電、智慧農業、醫療康養、安全應急、警務運行、智慧礦山、文化旅游、教育教學等領域形成一批典型應用場景，機器人產業科技創新能力和發展質效明顯提升，將我省打造成為全國機器人研發制造增長極和應用新高地。
二、主要任務
（一）推動關鍵技術創新。
1.加強前瞻技術布局。把機器人前沿技術和關鍵裝備列入省級科技計劃重點方向，突破人工智能算法、高精度傳感器、先進伺服系統等關鍵核心技術，加快與元宇宙、腦機接口等前沿技術融合，探索跨學科、跨領域創新。實施關鍵技術攻關和企業技術問題解決“揭榜掛帥”升級版，對符合條件的重大技術突破按規定給予政策支持。（省科技廳、省工業和信息化廳、省教育廳、省人力資源社會保障廳按職責分工負責）
2.強化創新平臺建設。支持企業牽頭，聯合產學研用單位組建產業研究院、重點實驗室等平臺，攻關多模態融合感知、人機協作與群體智能、虛擬仿真與虛實轉換等技術。支持建設企業技術中心、技術創新中心、制造業創新中心，對新升級的國家級相關重大科技創新平臺，國家沒有配套資金要求的，按規定給予每個平臺1000萬元經費支持。（省科技廳、省教育廳、省發展改革委、省工業和信息化廳按職責分工負責）
3.加速科技成果轉化。高標準建設“山東科技大市場”，建立高校院所“可轉化成果數據庫”和企業“科技成果需求庫”，健全產學研協同創新平臺，加快以應用場景驅動科技成果轉化，每年認定一批場景應用友好單位。（省科技廳、省教育廳按職責分工負責）
4.強化標準體系建設。強化科技成果向標準轉化，鼓勵在協作、巡檢和水下機器人等優勢領域開展標準制修訂和研究驗證，對主導制修訂高水平國際標準、國家標準和地方標準的單位，分別每項給予最高40萬元、20萬元和10萬元獎補。（省市場監管局、省工業和信息化廳按職責分工負責）
（二）加快產業主體培育。
5.培育優質企業群體。圍繞整機產品、關鍵部件和智能系統，梯度培育一批創新型中小企業、專精特新中小企業和專精特新“小巨人”企業，發展一批瞪羚和獨角獸企業，做強一批發展潛力大、柔性制造能力突出的頭部企業，打造具有生態主導力和全球競爭力的“鏈主”企業。（省工業和信息化廳、省科技廳、省財政廳按職責分工負責）
6.開展產業鏈精準招商。用好“選擇山東”等招商平臺，通過產業鏈招商、以商招商等形式，精準招引落地一批強鏈補鏈項目和急需人才。鼓勵各地將符合條件的機器人項目納入重點項目予以支持，加強資源要素保障。（省商務廳、省發展改革委按職責分工負責）
7.推動企業提質升級。指導企業用好設備購置補貼、技改專項貸和股權投資政策，加大產品研發力度，推動項目落地實施，提升產業發展后勁。聚焦培育壯大具身智能機器人等終端產品，對人形機器人整機和核心零部件企業按規定分別給予一次性最高800萬元、300萬元獎勵。（省工業和信息化廳、省發展改革委、省科技廳、省財政廳按職責分工負責）
（三）促進產業集聚擴容。
8.推動產業加速集聚發展。支持符合條件的產業集群列入戰略性新興產業集群和先進制造業集群。支持未來產業加速園建設，按規定給予最高600萬元獎補。對未來產業加速園內的優質機器人項目，通過省新舊動能轉換基金按照市場化方式給予支持。（省工業和信息化廳、省發展改革委、省財政廳按職責分工負責）
9.建設產業發展高地。推動資源和創新要素集聚,打造四大機器人產業發展高地。濟南市重點發展重載工業機器人、高溫強沖擊特種作業機器人、驅控一體化芯片與控制器，打造國內領先的機器人測試驗證平臺，推動人形機器人產業布局，加快機器人整機及零部件產業協同發展；青島市重點發展海洋工程特種機器人、新能源場景特種機器人、智慧康養服務機器人，一體化推進工業、家庭服務、海洋、康養等領域機器人研發制造和集成應用；淄博市重點發展高精度弧焊協作機器人、礦用預警偵測特種機器人及機器人專用行星減速機，加快產業集聚區建設，打造國內外知名的智能協作機器人和核心零部件生產高地；濟寧市重點發展機器視覺系統、智能控制器等，加快推進人形機器人產業布局，打造機器人高端制造集聚地和集成應用新高地。（有關市政府、省工業和信息化廳按職責分工負責）
10.打造特色產業基地。鼓勵各市立足比較優勢，因地制宜發展機器人特色產業。棗莊市重點發展國產化高性能諧波減速器；煙臺市重點發展多關節機器人、警務協作機器人、智能控制器；濰坊市重點發展汽車、農業與物流服務機器人；泰安市重點發展腦機接口與康復設備等醫療機器人；威海市重點發展微創醫療機器人、海洋探礦采礦機器人；日照市重點發展協作和教育機器人；臨沂市重點發展重載工業機器人、多關節機器人和商務服務機器人；濱州市重點發展國產噴砂噴涂機器人。（有關市政府、省工業和信息化廳按職責分工負責）
11.提升公共服務能力。面向工業制造、生活服務、特種作業等領域，優化布局一批中試基地，將符合條件的中試資源納入“山東省大型科研儀器開放共享服務網”開放共享服務。推動質量基礎設施與產業協同發展，鼓勵濟南、青島、淄博、濟寧等市企業爭創國家機器人產品質量檢驗檢測中心，對獲批國家級質檢中心、產業計量測試中心、質量標準實驗室的按規定給予獎勵。支持有條件的高校院所和企業建設概念驗證中心。鼓勵機器人企業加大研發投入，按規定給予單個企業年度最高500萬元補助。（省科技廳、省市場監管局、省工業和信息化廳、省財政廳按職責分工負責）
專欄1 機器人中試平臺 |
機器人集群智能協同中試平臺。模擬復雜場景下的多機器人協同作業，驗證集群機器人的導航定位、目標檢測、任務分配等協同能力。 特種機器人極端環境中試平臺。模擬高溫、輻射、有毒氣體等極端環境及廢墟、水下等復雜地形，開展機器人搜救、巡檢、警務運行等訓練，提升機器人應急救援、公共安全等領域作業能力。 醫療康復機器人精準操作中試平臺。模擬醫院和家庭康復場景，開展個性化康復訓練動作指導和輔助，提高機器人手術輔助、康復評估領域操作精度和智能化水平。 算力中心機器人智能運維中試平臺。模擬算力中心、數據中心等場景，在高溫、高濕、復雜布線環境下開展智能巡檢、綜合運維、人機協同能力訓練，提高機器人作業能力。 |
12.建設機器人訓練場。引導企業聯合高校院所，主動開放應用場景，建設機器人訓練場，開展任務訓練與數據測試，建設行業領先的具身智能大模型訓練數據庫，提升機器人產品可靠性和智能化水平。對符合條件的算力交易合同、大模型產品及語料庫，按程序分別給予最高500萬元、100萬元和150萬元補助。（省工業和信息化廳、省大數據局、省財政廳按職責分工負責）
專欄2 機器人訓練場 |
人形機器人綜合能力訓練場。構建動態工業物流、家居服務、障礙地形等場景，訓練機器人作業、行走及人機協作能力，通過多模態傳感器數據與強化學習算法，優化運動控制與安全交互策略，推動人形機器人復雜環境下的自主決策與高效作業。 工業機器人柔性裝配訓練場。搭建多型號混線生產模擬環境，集成高精度視覺與力覺反饋系統，實時采集機器人抓取、裝配、檢測等動態數據，優化運動規劃與控制算法，提升機器人對個性化生產任務的適應性。 |
（四）大力拓展應用場景。
13.實施“機器人+”應用行動。加快推進機器人在制造業、農業、建筑業、商貿物流、公共安全、礦山等領域的應用拓展，打造先進適用的典型案例。在危險崗位替代、智能巡檢、監管執法、應急救援、警務運行、農業生產、醫療康養、家庭服務、文旅消費等細分領域探索創新應用實踐。鼓勵在居民社區、物業服務、街區管理中探索應用具身智能機器人。（省工業和信息化廳、省發展改革委、省教育廳、省科技廳、省公安廳、省民政廳、省財政廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省農業農村廳、省商務廳、省文化和旅游廳、省衛生健康委、省應急廳、省國資委、國家礦山安監局山東局按職責分工負責）
14.強化場景應用創新。將具有先進技術、創新模式和應用成效的機器人應用場景納入“工賦百景”數字化轉型揭榜掛帥試點等項目推廣范圍，按規定給予最高200萬元獎補。鼓勵各地在企業轉型升級、智能制造等項目中給予政策支持。利用“四首”政策支持新產品推廣應用，降低市場推廣風險。（省工業和信息化廳、省財政廳按職責分工負責）
15.促進產業融合發展。鼓勵機器人產業與文化教育、藝術娛樂等產業融合，在全省各級博物館、藝術館、美術館、旅游景區等場所增加機器人元素，支持有條件的市規劃建設機器人展覽館。舉辦機器人產業合作會議等活動，提升產業知名度和影響力。（省教育廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省商務廳、省文化和旅游廳按職責分工負責）
（五）提升要素支撐效能。
16.擴大高端人才引進。將機器人領域人才納入《山東省重點扶持區域引進急需緊缺人才項目計劃》。面向全球引進機器人戰略人才、青年科學家和高層次人才團隊，在住房、教育、落戶等方面通過“一事一議”給予靈活配套政策支持。圍繞產業所需、企業所求，優化提升泰山產業領軍人才工程，加大對機器人行業的傾斜力度，高質量舉辦“創業齊魯·共贏未來”高層次人才創業大賽，拓展省外海外辦賽機制，吸引海內外機器人領域高層次人才來魯創新創業。（省委組織部、省發展改革委、省教育廳、省科技廳、省工業和信息化廳、省人力資源社會保障廳按職責分工負責）
17.加強產業人才培養。深入推進卓越工程師培育專項行動，進一步加大工程技術人才自主培養力度。支持高校院所完善有關學科設置、專業建設和技能認證體系，推進機器人產業人才培養。深化產教融合、校企合作，支持組建具身智能機器人產教聯合體。打造機器人教學實訓平臺，建設實訓和聯合科研場所。健全人才選拔機制，支持舉辦機器人職業技能大賽，組織機器人應用技能和創新創意競賽，選拔高素質技術技能人才，征集場景應用新構想新創意。支持機器人創業團隊和中小企業參與“創客中國”等賽事。（省委組織部、省教育廳、省工業和信息化廳、省人力資源社會保障廳按職責分工負責）
18.加強財政金融支持。統籌省級工業轉型發展等資金，支持機器人企業技術改造和數字化轉型。發展耐心資本，積極培育天使投資、風險投資等早期投資力量，鼓勵社會資本投早、投小、投前沿。鼓勵金融機構創新產品服務，以知識產權質押、股權質押等方式，加大信貸支持。(省財政廳、省委金融辦、中國人民銀行山東省分行、山東金融監管局、山東證監局按職責分工負責)
三、保障措施
各級各部門要加強組織領導，由省工業和信息化廳牽頭，各相關部門協調配合，強化省市聯動、區域協同，凝聚工作合力，推動資源要素向機器人產業集聚。加強督促指導，強化動態跟蹤機制，及時調度工作進展，總結經驗做法。加強宣傳推廣，通過廣播電視、網絡媒體傳播機器人產業發展成果，支持利用機場、高鐵、公交樞紐等公共區域進行靜態宣傳和動態展示，鼓勵機器人進課堂，積極營造產業創新和智能應用新風尚。
